이 연구는 인천시 고령층의 실제 이동특성을 분석하고 고령화에 대응한 교통정책 방향을 제시하기 위해 수행됐다.
연구에 따르면, 인천시는 빠르게 초고령사회에 진입하고 있으며 고령층 이동권 보장과 교통안전 확보가 주요 정책 과제로 부상하고 있다.
특히 고령층의 이동특성은 일반 연령층과 다르고 고령층 내부에서도 연령대, 지역, 시설유형에 따라 차이가 나타나 정밀한 정책 설계가 필요한 것으로 분석됐다.
이번 연구는 교통카드자료와 초정밀 통신자료를 함께 활용했다.
교통카드자료는 대중교통 이용자의 승하차와 환승행태를 파악하는 데 유용하고 통신자료는 승용차·보행을 포함한 전체 이동 흐름을 파악할 수 있어 두 자료의 상호 보완성이 크다.
분석 결과, 인천시 고령층의 이동은 생활권 내부와 인접 지역 중심으로 이루어지는 경향이 강했다.
연령이 높아질수록 이동시간과 이동거리가 줄었으며 특히 75세 이상은 30분 이내, 5km 이내 통행 비율이 가장 높아 근거리 생활권 중심의 이동이 두드러졌다.
시설유형별 접근 구조도 달랐다.
상급종합병원은 인천 내부뿐 아니라 서울·경기, 외곽·도서지역까지 포괄하는 광역 이동 구조를 보인 반면, 노인복지관·노인문화센터·노인인력개발센터는 시설 인근 행정동 중심의 근거리 이용권이 형성됐다.
지역별 차이도 확인됐다.
서구·연수구·계양구 등은 향후 고령화에 따른 이동수요 확대 가능성이 높고 남동구·부평구·미추홀구 등은 후기고령층 규모가 이미 커 현재 시점의 이동환경 개선 필요성이 높은 지역으로 분석됐다.
고령층 주요시설 통행은 평일 오전 8~10시와 오후 13~오후 2시 전후에 집중됐다.
이는 병원 진료, 복지시설 프로그램, 상담·행정서비스 등 시설 운영 시간과 관련된 통행 특성으로 해석된다.
연구는 고령층 교통정책이 연령대별·시설유형별·지역별 특성을 반영해 재설계되어야 한다고 제안했다.
전기고령층은 광역 이동과 사회참여 이동을 지원하고 이중 70~74세는 운전 중단 이후의 대체수단을 확보할 필요가 있다.
후기고령층은 근거리 이동 비중과 보행·환승 부담이 커지는 점을 고려해야 한다.
이를 위해 지선버스, 수요응답형 교통, 정류장 접근성, 최종 목적지까지의 이동환경을 함께 개선할 필요가 있다.
상급종합병원은 광역 대중교통과 외곽·도서지역 연계를 강화하고 복지·문화·인력개발시설은 지선버스, 정류장 접근성, 보행환경을 중심으로 개선할 필요가 있다.
병원·복지시설 통행이 집중되는 시간대에는 배차 조정, 예약형 교통, 공공형 셔틀 등도 검토할 수 있다.
이번 연구는 고령층 이동지원이 특정 세대만을 위한 복지정책에 머물러서는 안 된다고 강조했다.
고령층에게 필요한 정류장 접근성, 보행 안전, 환승 편의, 생활서비스 접근성은 청소년, 장애인, 임산부, 비운전자 등 모든 세대에게도 필요한 교통서비스이기 때문이다.
따라서 대중교통중심도시는 단순히 대중교통 이용률을 높이는 정책이 아니라, 자동차에 의존하지 않아도 의료·복지·문화·생활서비스에 접근할 수 있는 전 세대 생활이동권 보장 전략으로 접근해야 한다.
인천연구원 김종형 선임연구위원은 “고령화는 복지 분야만의 문제가 아니라 도시교통 수요구조를 바꾸는 핵심 요인”이라며 “인천시는 교통카드자료와 통신자료를 결합한 모니터링체계를 구축하고 연령대·시설유형·지역 특성에 맞는 교통정책을 추진할 필요가 있다”고 밝혔다.
저작권자 © 치안경찰신문 무단전재 및 재배포 금지
